Mirada a la deuda pública dominicana: ¿a cuál acreedor se le debe más?
La deuda pública representa una de las variables de alta preocupación para cualquier economía cuya capacidad de pago esté supeditada exclusivamente a los ingresos fiscales. Es el caso de República Dominicana, que cerca del 25% de sus recaudaciones para saldar los vencimientos anuales.
El Centro Regional de Estrategias Económicas Sostenibles (CREES) ha reiterado la necesidad de ponerle atención a la deuda. En 1983, por ejemplo, con una relación deuda-producto interno bruto (PIB) de 32%, República Dominicana incumplió con sus compromisos (default).
En este orden, señala que el cociente deuda-PIB no refleja, necesariamente, la posibilidad de un gobierno para poder hacer frente a sus compromisos financieros.
La deuda se paga con los ingresos que recibe el Estado. El PIB es solo una referencia de medición. Pero, ¿cómo está la deuda del país y a quiénes se les debe más?
Compromisos
La deuda del sector público no financiero (SPNF) de República Dominicana aumentó un 44.6% en los últimos cuatro años, al pasar de US$35,942.5 millones en 2019 a US$51,994.9 millones a julio 2022. La externa representó el 70.2% con US$36,491.3 millones y la interna 29.8%, equivalente a US$15,503.6 millones, según la Dirección General de Crédito Público.
En conjunto la deuda tiene una ponderación de un 47.7% del PIB, que está estimado en US$109,045.4 millones a julio 2022. La tasa de cambio del mes es RD$54.4 por dólar, por lo que en pesos es equivalente a RD$5,932,069.76 millones, de acuerdo al Banco Central dominicano (BC).
La deuda externa la integran aquellas que han sido contraídas con organismos multilaterales, las cuales tiene una ponderación de un 18.3% (US$6,686.4 millones) y las bilaterales por un 5.6% y valores de US$2,056.6 millones en al período indicado.
Además, están los bonos puestos en el mercado internacional a plazos. A julio 2022, estos obedecen a la mayor cantidad de compromiso financiero para el país ascendiendo a US$27,742.4 millones, es decir, refleja el 76% de la deuda externa o el 53.3% de la deuda consolidada del sector no financiero. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es el principal acreedor del país dentro de los organismos multilaterales.
La deuda contraída equivale a un 14.1% en los últimos cuatro años, al pasar de US$3,491.4 millones en 2019 a US$3,984.6 en julio 2022. Representa casi el 11% de la externa.
La segunda entidad es el Banco Mundial con US$1,186.1 millones para un 3.3% del total. Asimismo, se encuentra que al Fondo Monetario Internacional (FMI), con un 1.7%, y al Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), con un 1.1%, al que se le adeuda US$631.9 millones y US$409.4 millones, respectivamente.
La deuda bilateral, que es la contraída con otros países, los datos indican que está: Francia, a la que se le deben cerca de US$1,004.6 millones para un 2.8% en este grupo, seguido por Venezuela, que con el acuerdo de Petrocaribe a la cabeza se le adeuda unos US$214.3 millones (0.6%) y a España una suma de US$209.2 millones. Asimismo, en menor grado están Japón (0.6%) y Brasil (0.3%) por valores de US$206.4 millones y US$116.7 millones, simultáneamente.
La deuda interna que representa el 29.8% (US$15,503.6 millones) del PIB de la economía local, la conforman aquellos bonos emitidos por el Ministerio de Hacienda, los cuales, entre el 2019 y julio 2022, reportan un incremento de un 46.2%, al pasar de US$8,164.6 millones a US$11,939.4 millones con una diferencia absoluta de US$3,774.8 millones.
En este grupo, también están los bonos de recapitalización del BCRD que a julio 2022 se situaron en US$2,434 millones, equivalente al 15.7%.
Además, están las operaciones de crédito contraídas con bancos comerciales y otras instituciones financieras a nivel local por montos de US$538.3 millones (3.5%).
Los títulos canjeados (3.2%) y los bonos de la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE) son el 0.7% y ascienden en el período señalado a US$489 millones y US$102.9 millones, respectivamente.
Comparaciones
Entre enero y julio 2022, los ingresos del Estado se situaron en RD$547,624.8 millones, representando un crecimiento de un 14.0% con relación a igual período 2021, que había cerrado con RD$480,296.2 millones, de acuerdo a la Dirección General de Impuestos Internos (DGII).
Este total recaudado con relación a la deuda del sector público no financiero, que es de RD$2,828,522.56 millones, es tan solo el 19.3% y representa el 9.2% del PIB nominal dominicano que ascienden a RD$5,932,069.76 millones al cierre de julio 2022.
Dentro de las recaudaciones, Impuestos Internos tiene la mayor ponderación del total con 71.2% (RD$389,905 millones), seguido de Aduanas con un 23.8% (RD130,370 millones) y la Tesorería con una partida de 5%, equivalente a RD$27,349 millones.