El petróleo fue determinante en resultados de la economía dominicana en 2022
Sólo en 2022, el gobierno dominicano destinó alrededor de RD$37,000 millones para subsidiar los precios internos de los combustibles, que equivalen a aproximadamente US$650 millones.
La cifra es respetable, toda vez que las autoridades lo han hecho para amainar el impacto de la inflación importada en los bienes de consumo masivo. La inflación, según reportó el Banco Central, cerró el año pasado en 7.83%, casi cuatro puntos por encima del límite superior del rango meta.
La factura petrolera ofrece una línea de referencia acerca de la ponderación que tiene la inflación externa en el mercado local, con un impacto que también llega al crecimiento del producto interno bruto (PIB), el cual terminó en 4.9% en 2022.
¿Cómo afectó la factura petrolera los planes de crecimiento de las autoridades dominicanas en 2022? ¿Cuál fue el impacto que tuvo la inflación importada en la expansión económica, que había sido revisada al alza a finales de octubre y principios de noviembre de 2022?
Los números preliminares establecen que todo terminó como esperaban las autoridades del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD). Esta institución había revisado al alza sus cálculos. Proyectó una expansión en términos reales del PIB entre 5.0% y 5.5%, con un valor puntual de 5.3%, ubicándolo en línea con el crecimiento potencial.
“Estas perspectivas más optimistas se sustentan en una fuerte recuperación del sector turístico, que ha registrado flujos de pasajeros sin precedentes durante el año, así como una notable incidencia de las demás actividades de servicio”, precisó en el informe Panorama Macroeconómico 2022-2026.
Incertidumbre
El mismo informe, publicado por el Viceministerio de Análisis Económico y Social, sostuvo que las perspectivas económicas para 2023 continúan condicionadas a un alto nivel de incertidumbre, a raíz del endurecimiento de las condiciones financieras globales y la esperada ralentización económica de los principales socios comerciales dominicanos. Bajo este contexto, sostiene que las proyecciones para este año son revisadas a la baja, previéndose un crecimiento de 4.5%. Los pronósticos en torno a la inflación también desentonaron.
De acuerdo con la publicación, se previó que la inflación doméstica sería de en 7.2% (inferior en 0.8 p.p. al Panorama Macroeconómico de agosto), dada la postergación temporal del plan de desmonte del subsidio eléctrico, los subsidios a los combustibles nacionales y la implementación oportuna de políticas monetarias.
El año pasado, por ejemplo, el país se vio en la necesidad de agregar alrededor de US$1,750 millones para cubrir las importaciones de combustibles. En 2021 fue de US$3,749 millones y el pasado, como un promedio de US$85.00 por barril de petróleo, cerró en cerca de US$5,500 millones, de acuerdo con estimaciones por confirmar. Entre enero y septiembre del año pasado el país importó el equivalente a 5,926,052 barriles de crudo.
Perspectivas
El Fondo Monetario Internacional (FMI), en su actualización sobre las perspectivas económicas para 2023, publicado en enero, prevé una caída en la economía y que los pronósticos se basan en una serie de supuestos, incluidos los precios de los combustibles y de las materias primas distintas de los combustibles, que en general han sido revisados a la baja desde octubre, y las tasas de interés, que han registrado revisiones al alza.
Para este año, además, el FMI proyecta que los precios del petróleo se reduzcan alrededor de un 16%, mientras que se prevé que, en su cotización, las materias primas distintas de los combustibles desciendan, en promedio, un 6.3%. La entidad también señala que los supuestos sobre las tasas de interés mundiales se han revisado al alza, en vista de la intensificación, tanto observada como anunciada, del endurecimiento de la política monetaria por parte de los bancos centrales desde octubre.
“Para las economías avanzadas se proyecta que el crecimiento descienda marcadamente de 2.7% en 2022 a 1.2% en 2023, para después repuntar a 1.4% en 2024, con una revisión a la baja de 0.2 puntos porcentuales en 2024. Se proyecta que en alrededor del 90% de las economías avanzadas el crecimiento disminuya en 2023”, estima el FMI.
Destaca que para las economías emergentes y en desarrollo de Europa la proyección es que el crecimiento habrá tocado un mínimo de 0.7% en 2022, y a partir del pronóstico de octubre ha sido revisado al alza en 0.9 puntos porcentuales para 2023, a 1.5%. Esto obedece, indica, a una menor contracción económica en Rusia en 2022 (estimada en -2.2%, frente la predicción de -3.4%), a la que seguirá un crecimiento moderadamente positivo en 2023.
Contexto
Sin embargo, el Fondo señala que el actual nivel del tope sobre el precio del petróleo aplicado por el Grupo de los Siete no hace prever que los volúmenes de exportación de crudo ruso se vean sustancialmente afectados, y el comercio ruso continúa reorientándose de los países que han impuesto sanciones a los que no lo han hecho.
Para el FMI, para Oriente Medio y Asia Central se proyecta que el crecimiento disminuya de 5.3% en 2022 a 3.2% en 2023, con una revisión a la baja de 0.4 puntos porcentuales desde octubre, atribuible principalmente a una desaceleración inesperadamente más pronunciada en Arabia Saudita, de 8.7% en 2022 a 2.6% en 2023, con una revisión negativa de 1.1 puntos porcentuales.
Indica que la rebaja para 2023 refleja sobre todo la menor producción de petróleo, conforme a un acuerdo con la OPEP+ (Organización de Países Exportadores de Petróleo, incluida Rusia y otros exportadores de petróleo ajenos al cártel), al tiempo que se prevé que el crecimiento no petrolero permanezca sólido.
La Organización Internacional de Energía (OIE) refiere, en un informe de principios de este mes, que los inventarios de petróleo en Estados Unidos subieron en 4.1 millones barriles en la semana al 27 de enero del 2023, hacía un total de 452.7 millones de barriles, un 4% por encima que la media de los últimos cinco años en esta época del año. De hecho, señala que la utilización de las refinerías bajó en 19,000 barriles por día, hacía un total de 14,961,000 barriles por día. La tasa de uso bajó un -0.4%, para quedar en un 85.7%.
Además, las existencias de gasolina subieron en 2.6 millones de barriles en la semana en Estados Unidos, mientras que los inventarios de destilados, que incluyen al diésel y el combustible de calefacción, subieron en 2.3 millones de barriles en la semana, para un total de 117.6 millones de barriles. Las importaciones netas de crudo durante la semana pasada subieron en 1,378,000 barriles por día.
Mercado laboral
Para el FMI, la persistente rigidez en el mercado laboral podría dar lugar a un crecimiento de los salarios más sólido de lo previsto. Si los precios del petróleo, el gas y los alimentos resultan ser más altos de lo previsto debido a la guerra en Ucrania o a un repunte más veloz de China, el nivel general de inflación podría volver a subir y transmitirse a la inflación subyacente. Tal evolución podría ocasionar un “desanclaje” de las expectativas inflacionarias y hacer necesaria una política monetaria más restrictiva.
El pronóstico de bajo crecimiento en 2023 se debe al aumento de las tasas de los bancos centrales para combatir la inflación -en especial en las economías avanzadas- así como a la guerra en Ucrania. El descenso del crecimiento en 2023 con respecto a 2022 obedece a las economías avanzadas; en las economías de mercados emergentes y en desarrollo, se estima que el crecimiento tocó fondo en 2022. Se prevé que el crecimiento se reactive en China gracias a la plena reapertura en 2023.
Informe
El Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) planteó que a nivel internacional el balance de riesgo continúa dominado por las presiones inflacionarias -más persistentes de lo previsto en algunas economías avanzadas- la incertidumbre sobre el desenlace del conflicto bélico entre Rusia y Ucrania y sus efectos en el mercado global, así como condiciones financieras más restrictivas.
En este contexto, establece que las perspectivas de crecimiento mundial continúan ajustándose a la baja, previéndose una ralentización económica en 2022, que sería más pronunciada para el próximo año.
En cuanto a los precios, el Panorama Macroeconómico, el cual fue publicado en enero de este año, sostiene que en el entorno internacional se ha observado un crecimiento económico ralentizado en los últimos meses, en particular, una reducción del precio del petróleo y otras materias primas con relevancia en República Dominicana.
Preocupaciones ante el entorno internacional
En los días previos, según reportes de la AIE, los precios del petróleo seguían perdiendo, no recuperándose de una caída del más de un -7% la semana pasada, hasta mínimos de más de tres semanas.
El viernes pasado, el WTI y el Brent cayeron después de que los sólidos datos de empleo en Estados Unidos generaron preocupaciones de que la Reserva Federal siga aumentando las tasas de interés, lo que a su vez impulsaba al dólar. Un dólar más fuerte suele reducir la demanda de petróleo, que está tasado en dólares, por parte de los compradores que pagan con otras monedas.
El director ejecutivo de la Agencia Internacional de Energía (AIE), Fatih Birol, dijo que la recuperación de China sigue siendo un factor de impulso para los precios del petróleo. No obstante, unas tasas más elevadas están frenando el avance de los precios, ya que es probable que reduzcan el crecimiento económico y los aumentos en la demanda de combustible.
Los precios máximos para los productos rusos también entraron en vigor el domingo, cuando el G7, la Unión Europea y Australia acordaron límites de precios de US$100.00 por barril para el diésel y otros productos que cotizan con una prima sobre el crudo, y US$45.00 por barril para productos que se comercializan con descuento, como el fueloil.
Las tensiones con China por un “globo espía” derribado por Estados Unidos el sábado, más el destructivo terremoto en el sureste de Turquía, que ha ocasionado el cierre de un importante oleoducto de petróleo iraquí, podrían influir en el precio del petróleo a lo largo de la jornada.